各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
雷電災(zāi)害是最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，我省雷電災(zāi)害較為頻發(fā)，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作，預(yù)防和減少雷擊事件發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、著力提升防雷減災(zāi)能力
（一）提升雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。各市、縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)閃電定位儀、大氣電場(chǎng)儀等雷電監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，在高影響重點(diǎn)行業(yè)和人員密集場(chǎng)所建設(shè)雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)解決雷電預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。各級(jí)氣象部門(mén)要加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，充分利用社會(huì)傳播渠道，及時(shí)發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息；在雷電高發(fā)期，要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)短信等手段，及時(shí)發(fā)布雷電災(zāi)害防御信息，為各地、各部門(mén)做好防雷減災(zāi)工作提供幫助，指導(dǎo)社會(huì)公眾采取正確安全防護(hù)措施，有效防范雷電災(zāi)害。
（二）提升雷電災(zāi)害防御能力。積極推進(jìn)防雷技術(shù)與雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的融合，在旅游景區(qū)、通訊基站、廣播臺(tái)站、重要信息機(jī)房、大型橋梁、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)站等重點(diǎn)區(qū)域提倡建設(shè)智慧防雷服務(wù)體系。要重點(diǎn)針對(duì)我省農(nóng)村雷擊事件較為頻發(fā)現(xiàn)狀，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村防雷減災(zāi)工作體系，農(nóng)村基層組織要建立防雷減災(zāi)專(zhuān)（兼）職信息員、協(xié)理員網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助開(kāi)展科普宣傳、安全檢查和雷災(zāi)收集等工作。各市、縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌相關(guān)資金，切實(shí)加大農(nóng)村防雷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加大農(nóng)村中小學(xué)校防雷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要積極推廣農(nóng)村住宅建設(shè)防雷安全適用技術(shù)，將農(nóng)民自建房通用防雷設(shè)計(jì)納入農(nóng)村住宅建設(shè)推廣圖集，引導(dǎo)農(nóng)民自建房逐步向符合防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
（三）提升雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急管理工作各項(xiàng)要求，制定和完善防雷減災(zāi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開(kāi)展演練。氣象、應(yīng)急等部門(mén)要加強(qiáng)雷電災(zāi)情信息共享互通，遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣皻庀蟛块T(mén)報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報(bào)工作，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)。雷電災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、救援人員到位、物資保障到位，確保高效妥善處置災(zāi)情。
（四）廣泛開(kāi)展防雷減災(zāi)知識(shí)宣傳。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)防雷減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛開(kāi)展防雷科普知識(shí)宣傳。要把防雷安全知識(shí)納入各級(jí)黨政干部、企事業(yè)法人、各行業(yè)安全監(jiān)管人員以及中小學(xué)校教育培訓(xùn)內(nèi)容，把農(nóng)村防雷安全納入鄉(xiāng)村振興宣傳教育培訓(xùn)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大防雷宣傳培訓(xùn)范圍。各級(jí)氣象部門(mén)要重點(diǎn)針對(duì)雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位進(jìn)行常態(tài)化科普，加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的科普宣傳工作，消除部分群眾迷信和恐懼心理，不斷提高全民防雷減災(zāi)與自我防護(hù)意識(shí)和能力，有效減少雷電災(zāi)害的影響和損失。
二、切實(shí)加強(qiáng)防雷減災(zāi)管理
（五）認(rèn)真開(kāi)展防雷安全隱患排查。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施防雷安全檢查和隱患排查整治，重點(diǎn)對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品及旅游景點(diǎn)、學(xué)校、車(chē)站等人員密集場(chǎng)所的防雷安全進(jìn)行認(rèn)真檢查、全面排查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌安排防雷安全自查和隱患排查，及時(shí)整改存在問(wèn)題。對(duì)于存在防雷安全隱患、未依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)防雷許可、未安裝防雷設(shè)施、未按照規(guī)定進(jìn)行雷電防護(hù)裝置檢測(cè)，或者雷電防護(hù)裝置檢測(cè)不合格，存在防雷安全隱患的單位，要及時(shí)下發(fā)整改通知，責(zé)令限期整改，并跟蹤檢查督導(dǎo)，確保整改到位。
（六）嚴(yán)格防雷中介機(jī)構(gòu)管理。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化資質(zhì)管理，在開(kāi)展雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收許可時(shí)，應(yīng)委托具備雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)。氣象部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核、年度報(bào)告抽查和信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)防雷中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。要依法嚴(yán)厲查處無(wú)（超）資質(zhì)檢測(cè)，涂改、偽造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、掛靠檢測(cè)資質(zhì)證，出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為。對(duì)有舉報(bào)、投訴、失信行為或質(zhì)量考核不合格的檢測(cè)單位，要列為檢查重點(diǎn)，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)不合格的，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)在出具檢測(cè)報(bào)告時(shí)要一并提出整改意見(jiàn)，并抄告屬地氣象主管部門(mén)。防雷協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)防雷行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。要提升防雷中介服務(wù)人員素質(zhì)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)將雷電災(zāi)害防御技術(shù)研修納入省委、省政府專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新計(jì)劃；各級(jí)工會(huì)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)適時(shí)聯(lián)合組織防雷技能競(jìng)賽。
（七）大力建設(shè)防雷安全信用體系。各市、縣（區(qū)）政府要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和防雷中介機(jī)構(gòu)防雷安全信用信息納入社會(huì)信用體系。相關(guān)部門(mén)要建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，建立違法行為信息庫(kù)，健全完善信用管理制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施與失信程度相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施。依法依規(guī)做好信用信息的公示，對(duì)于嚴(yán)重失信的企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合懲戒，有效促進(jìn)防雷行業(yè)誠(chéng)信自律，保障防雷公共安全。
三、著力壓實(shí)防雷安全責(zé)任
（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各市、縣（區(qū)）政府要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防雷減災(zāi)責(zé)任制，把防雷安全納入安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌部署，及時(shí)公布和動(dòng)態(tài)更新雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名錄。建立健全與防雷減災(zāi)事權(quán)相匹配的公共財(cái)政保障機(jī)制，加大對(duì)防雷安全監(jiān)管的投入，切實(shí)保障防雷安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要將防雷安全納入智慧城市管理內(nèi)容，納入平安建設(shè)、基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)考核體系，系統(tǒng)推進(jìn)防雷減災(zāi)各項(xiàng)工作。要健全雷擊事故責(zé)任追究制度，對(duì)工作不到位或應(yīng)急處置不力并造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
（九）落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”原則，切實(shí)履行好防雷安全監(jiān)管職責(zé)。
氣象部門(mén)負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理。負(fù)責(zé)油庫(kù)（含加油站）、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的許可，履行相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防雷安全監(jiān)管職責(zé)。做好雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，組織開(kāi)展雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定。
應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查省政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府做好防雷安全監(jiān)管工作。協(xié)助做好所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，將防雷安全措施納入對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的有關(guān)工作。依法依規(guī)組織指導(dǎo)雷電災(zāi)害調(diào)查評(píng)估及雷電災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)將房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收，整合納入建設(shè)工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，履行相關(guān)領(lǐng)域的防雷安全監(jiān)管職責(zé)。
文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助向社會(huì)開(kāi)展雷電災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況宣傳工作，配合落實(shí)旅游景區(qū)、文物、博物館等重點(diǎn)場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游防雷安全應(yīng)急救援工作。
教育部門(mén)配合氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)、辦公場(chǎng)所和教職員工、學(xué)生宿舍等場(chǎng)所的防雷安全管理，協(xié)調(diào)做好雷電防護(hù)裝置日常維護(hù)維修、檢測(cè)等工作，組織學(xué)校開(kāi)展雷電災(zāi)害防御知識(shí)的科普宣傳教育，組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的防雷安全教育檢查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)校防雷安全應(yīng)急救援工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村防雷安全管理，做好田間地頭雷電災(zāi)害防御科普宣傳教育工作。
林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)林場(chǎng)等野外場(chǎng)所的防雷安全管理和雷電災(zāi)害防御科普宣傳教育工作。
工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品行業(yè)、民用飛機(jī)及民用船舶制造業(yè)防雷安全的指導(dǎo)和監(jiān)督。
公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程防雷安全管理，由各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。加氣站、粉塵涉爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防雷安全管理，由各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)防雷監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，建立健全多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查協(xié)作機(jī)制和安全檢查、雷電災(zāi)情等信息共享機(jī)制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。
（十）壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要健全防雷安全責(zé)任制，全面落實(shí)防雷安全主體責(zé)任清單。加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置建設(shè)和管護(hù)，落實(shí)雷電防護(hù)裝置定期檢測(cè)制度，嚴(yán)禁委托無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)、租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)檢測(cè)單位進(jìn)行雷電防護(hù)裝置檢測(cè)。制定并實(shí)施雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，建立并落實(shí)雷電預(yù)警接收機(jī)制。國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)等大型油氣存儲(chǔ)基地要建設(shè)和完善雷電預(yù)警系統(tǒng)。
2022年5月5日
(此件主動(dòng)公開(kāi)）